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新加坡七个部门迎来新部长,看热闹的民众一片哗然
2021/04/24
2021/04/24

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距离4月8日在总统府举行的那场宣布王瑞杰卸下第四代领导人同侪之首的记者会,刚好过了14天。

李显龙总理也兑现了当时所说的“会在两周后公布内阁改组”的承诺,为大家揭晓新的内阁名单。这是一次出人意料的“大风吹”,飓风为七名部长吹出新的身份,看热闹的民众也被吹得一片哗然。

新加坡总理李显龙(4月23日)下午,宣布政府部门大改组!七大政府部门换部长,而全新内阁将在5月15日生效。

财政部长

Minister for Finance

(今年48岁,现任新加坡教育部长黄循财,图源:PAP)

新加坡副总理兼财政部长王瑞杰卸下职务后,将由现任的教育部长黄循财接任。

教育部长

Minister for Education

(今年51岁,现任新加坡贸工部长陈振声,图源:PAP)

而现任新加坡贸工部长陈振声将接任新加坡教育部长一衔。

贸工部长

Minister for Trade and Industry

(今年62岁,现任新加坡卫生部长颜金勇,图源:PAP)

已担任新加坡卫生部长10年的颜金勇则卸下职务,出任贸工部长。

卫生部长

Minister for Health

(今年51岁,现任新加坡交通部长王乙康,图源:网络)

王乙康则卸下交通部长职务,出任卫生部长。

交通部长

Minister for Transport

(今年58岁,现任新加坡通讯及新闻部长易华仁,图源:PAP)

易华仁则卸下通讯及新闻部长,出任交通部长。

通讯及新闻部

Minister for Communications and Information

(今年52岁,现任新加坡人力部长杨莉明,图源:PAP)

杨莉明则卸下人力部长,出任通讯及新闻部长。

人力部长

Minister for Manpower

(今年57岁,现任新加坡人力部人力部第二部长陈诗龙,图源:PAP)

而新加坡人力部第二部长陈诗龙将正式升任正部长,掌管人力部。

另外,其他部门的部长将留任现有职务。

国家发展部长

Minister for National Development

(今年45岁,现任新加坡国家发展部长李智陞,图源:PAP)

国防部长

Minister for Defence

(今年63岁,现任新加坡国防部长黄永宏,图源:govsg Youtube)

外交部长

Minister for Foreign Affairs

(今年60岁,现任新加坡外交部长,图源:维文脸书)

内政部长兼律政部长

Minister for Home Affairs and Law

(今年62岁,现任新加坡内政部长兼律政部长尚穆根,图源:网络)

社会及家庭发展部长

Minister for Social and Family Development

(今年58岁,现任新加坡社会及家庭发展部长马善高,图源:PAP)

永续发展与环境部长

Minister for Sustainability and Environment

(今年57岁,现任新加坡永续发展与环境部长傅海燕,图源:PAP)

本届内阁是2020年7月大选之后的第一个内阁,阁员20人。在今天的新名单中,阁员人数没有大变化,并无新人进入内阁,也没有后座议员受委政治职务。

本次内阁重组,其实是一次“大风吹”。

总理仍是一正一副

首先,我们注意到,这次并无委任新的副总理,仍是一正一副局面,这并不意外。我们的判断是,到了下一次内阁主要重组,大约一年后,极有可能产生新的副总理。

内政部兼律政部长尚穆根、国防部长黄永宏、他们都属于第三代部长,本轮没动,是意料中事。

王乙康临危受命

第二、颜金勇从卫生部调离,执掌贸工部;颜金勇属于“第三代半”部长,而且具有企业高管经验,由他主持贸工部工作,并不意外。

王乙康接任卫生部长之后,继续与黄循财联合主持跨部门抗疫领导小组的工作,这是未来至少一二年的重点工作。

卫生部由王乙康接任,在全球疫情恶化、全球经济前景愈加暗淡的当下,这是临危受命,是一大重用。

黄循财接任财长是意料中事

第三、黄循财接任财政部长,这是意料中事。

在新加坡、马来西亚的政府体制中,财政部是第一要紧部门,连淡马锡集团的汇报对象都是财政部长。前任总理吴作栋担任过财政部高级政务部长(等同副部长),现任总理李显龙曾兼任财政部长。马来西亚也有好几任首相兼任过财政部长。

尽管财长位置十分重要,但不应把“接任财长”简单视为“总理接班人”。这是两回事。

应该这么说,在新加坡这个以贸易、投资、金融为生的国家,总理必须具备金融和财政能力,担任不了财长的人,恐怕很难胜任总理一职。但是,金融和财政只是总理必须具备的几种重要能力之一,不是唯一,甚至不是最重要的条件。新加坡政治历史上,更多的是没有当上总理的财政部长,包括吴庆瑞、韩瑞生、胡赐道、陈庆炎、尚达曼。

在目前形成的未来总理的几个较有可能的人选当中,黄循财、陈振声、王乙康或者本来就在财政部任职(黄循财原本是财政部第二部长),陈振声主管贸易工业部,是新加坡的经济主管部门,王乙康是金融管理局董事,金融管理局在新加坡扮演着中央银行职能。

黄循财接任财政部长,毫不意外;他将来是否接任总理,那得看第四代部长的集体选择;现在评论“黄循财接任财长说明是接班人”,为时过早。当然,他仍是热门人选之一。

陈振声执掌“第一头痛”部门

第四、陈振声接管教育部。教育部是大部门,不但关系到几乎每个家庭,更重要的是,关系到每个家庭的未来。教育部大概也是政治压力最大的一个部门,孩子培养得好,是家长的功劳,孩子不行,是教育部和老师的责任。

陈振声曾在新闻、通讯与艺术部,国防部,社会与家庭发展部,全国职工总会、贸工部等部任职,但教育部他是空白,有必要补这个空白。

无论黄循财任财长、王乙康执掌卫生部、陈振声执掌教育部,我们不认为这些新任命有任何关于“未来总理领跑人”的暗示。

大风吹,吹什么?

其他如人力部、交通部、通讯及新闻部一把手都换人。

大风吹,吹什么?

不难分析,本次内阁“大风吹”的一个重要目的是让多名第四代部长转换岗位,去学习、熟悉其他领域,这样一来能对新加坡的总体有更好、更全面的了解,二来也能让第四代团队有更多的磨合机会。

本次较为意外的是,没有人升为第二部长或代部长。这说明目前的几位高级政务部长当中,包括沈颖、许宝琨、普杰立等,暂无具备一把手资质。

但是,这几位高级政务部长的职务有调动,道理是一样的,让他们熟悉其他领域的工作,目的仍是将来可以重用。例如,交通部现任高级政务部长将调入全国职工总会担任副秘书长,沈颖改任外交部兼国家发展部高级政务部长,许宝琨兼任人力部高级政务部长。

因此,我们相信,在下一次内阁重组,应该会有新的第二部长或代部长的出现。

那么,到底谁会是下一任总理?

按照人民行动党第二代、第三代总理产生的惯例,第四代总理仍会是由第四代部长内部推举。

我们经常从第四代部长在政府中的行政表现来评估他们的能力,这点无可厚非;但是,还有一点非常重要的是,我们不要忘了,人民行动党本身是个政党,党魁必须能够证明自己能带领团队赢取民心,打胜选战。

除了行政能力,政治能力非常重要。总理即是执政党的党魁,他首先得赢得大选,才有资格谈治国。

人民行动党第四代部长不乏治国精英,但他们当中不少人在政治上并不具备同等经验和能力。谁能在这个方面在第四代中脱颖而出,就有可能受大家推举为同侪之首。

确实,这是一个吃力费时的过程,得在长时间的互相观察、互相磨合之后,才有可能产生一个大家相对信服的“带头大哥/姐”。

当然,换作其他政党,由谁来当党魁并不难办。把中委召集起来,一人发一张小纸条,秘密投票,半小时就能选出来了。但人民行动党偏偏就选了一个远远更为耗时费劲的道路。

用人民行动党这个办法选出的总理和党魁,在内阁和政党内部的威望和地位,应该是相对稳固的。这大概是人民行动党选择这个办法的缘故。

谁会是第四代总理?我们认为,没有一两年看不出来。

总理必须是财长出身?

从现在到决定下一任4G掌舵人是谁,还有大约两年的时间。

李显龙总理今天宣布的这些重大更动,只不过是大旗一挥,让“选手们”在竞技场上开始接受烈火考验,展开公平竞争。

目前有一种普遍的认知就是,历任新加坡总理都必须先担任财长才能擢升,因为李显龙总理在2004年接棒成为新加坡第三任总理之前,就曾在2001年起出任财政部长。接棒成为总理后,李显龙还继续兼任财政部长至2007年。

李显龙总理(右)和副总理王瑞杰都曾担任过财政部长。(李显龙面簿/通讯及新闻部)

原本被选为4G同侪之首,有望出任新加坡第四任总理的副总理王瑞杰,也从2015年就出任财政部长。

其实有没有担任过财政部长,并非擢升为总理的“必经之路”。

我国第二任总理吴作栋就不曾当过财长,但还是被已故建国总理李光耀选为接班人。吴作栋在当副总理之前,曾任国防部长、卫生部长和贸工部长。

值得注意的是,目前的三名热门“总理候选人”当中,王乙康与黄循财都已经当过教育部长,现在将陈振声转去教育部磨炼,似乎也是为了让他拥有培育“百年树人”的经验,以示公平。

这么一来,两年后再对这些第四代领导进行评估,就能更面面俱到的看到他们的强项与不足。

如今,李显龙已公布了全新的内阁,大家又怎么看呢?

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