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李光耀曾说:新加坡公务员的工资是亚洲最低国家之一,这是怎么回事?
2021/06/13
2021/06/13

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官员薪酬制度和官员选拔任用制度属于两项基础性的政府制度,对于政府管理质量和廉政建设结果均有重要影响。从全世界来看,新加坡的官员薪酬制度独具特色,也一直存有争议。其中一个争议是关于高薪养廉,赞成方认为新加坡是高薪养廉的典型,而反对方则认为这纯属“误读”,甚至是“弥天大谎”。

事实究竟为何呢?多年来,新加坡的国家竞争力和清廉程度在全球都名列前茅。这和它的官员薪酬制度有无关系,究竟是什么关系呢?

你一定听说过新加坡的高薪养廉吧?不过这件事并不那么简单,其间的是非长短,值得说说。

有人说,新加坡人自己从来没有说过高薪养廉,是外国媒体故意误导出来的一个治国理念。但实际上这种说法并不完全是无中生有,早在1992年,李光耀就对新华社记者说过”(新加坡)公务员的薪金都相当不错,因此受贿的公务员会冒失去工作和养老金的风险。”对此,《人民网》上的报道还在,班班可考。

而新加坡公务员的薪酬也的确高,他们的薪酬分15级(中国是26级),普通公务员月薪5000左右,做到议员2万左右,做到部长10万左右,做到总理年薪则高达220万。请注意这是新币,折合人民币需要再乘以五。去年有一个国家领导人全球薪酬排名,新加坡总理李显龙名列榜首。

但李显龙的薪酬只是名列国家领导人的榜首,并不能名列新加坡人的榜首。而他的薪酬高低,只有与本国人的收入参照比较才有意义。新加坡法规规定他们部长的工资是全国48个薪水最高的银行家、律师、会计师、工程师和企业总裁的中线工资的三分之二,其他级别的公务员工资也参照此标准制定。

因为私企高管工资高,所以公务员的工资也水涨船高;如果企业不景气,私营企业职工薪水下降,公务员的工资也跟着下调,如2008年世界性经济危机,新加坡各个级别的公务员工资就比上一年削减了不少。尽管新加坡公务员比其他国家工资高,但与本国私企相比,还属于中等偏下。

新加坡贸工部长颜金勇,他做部长的薪酬在我们看来已经很高了,但却比他以前做大众钢铁公司执行副总裁时低多了。不仅如此,他的一位朋友私下告诉我,说他现在虽然贵为部长,好像很有权势,其实远不及以前在公司做高管时那么一言九鼎,相反他时时刻刻都要笑脸相迎,讨好选民。

文化、社区及青年部部长唐振辉也是,他以前是律师事务所合伙人,年收入在200万新币以上,而今当了部长却减薪75%。内务部长尚木根也曾经透露,他现在的收入是从政前的十分之一。陈庆炎做过新加坡第七任总统,他做总统的薪水虽然很高,但远不及他做华侨银行总经理时高。

而且,李光耀还说过一段著名的话:”仅从工资收入的数字看,我可能是全世界政府领袖中领取薪水最高的一个人,但从实际待遇看,我可能是全世界政府领袖中最穷的总理。新加坡公务人员的工资是全亚洲最低的几个国家之一,甚至比亚洲人均收入最低的缅甸还低。”

他的意思是,新加坡官员没有任何灰色收入,没有任何政府福利,他们的房子、车子都要自己掏腰包,政府是不管的。公务员接受礼品必须如实报告,政府每年发给每个公务员一个日记本,公务员必须每天记录公私活动,由监督部门审查,若有隐瞒,即予处罚。有位狱警接受一名罪犯15元新币买了一包香烟,被判处监禁一年并罚款15新币,开除公职,永不录用。

与那些动辄贪污受贿数以亿计的官员比,新加坡公务员收入肯定是低的;而有些国家如欧美诸国,虽然政府也相对廉洁,但他们的总统退休后出一本回忆录就能赚得盆满钵满。

那么问题来了:新加坡这些高官们为什么要弃明投暗、自讨苦吃?我们知道有个需要层次理论,他们可能是超越了生理需要、安全需要、社会友爱归属需要、尊重需要等,而进入了自我实现的需要吧?他们需要实现更重要的人生意义和生命价值。

不过也有选民不买账,说以前他们争利于市,现在争名于朝,其实名也就是利,他们还是在为自己争利。每次听到这种议论,我就感觉他们有点身在福中不知福,也感觉他们逻辑思维似乎出了点问题,好像在名利之外,就没有义理存在了。

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