1982年,「国父」李光耀立下至今未能实现的flag

尼古拉斯·串红 2020/05/22 檢舉 我要评论

李光耀,这个名字在新加坡重逾千斤。他是新加坡的「国父」,影响重大。

史书工笔对其褒贬不一,但无一人可以否定他对新加坡的贡献。

新加坡在短短的50年时间里由一个第三世界国家跨越到高收入国家,说李光耀居功至伟,大概不会有多少异议。稳定的政治环境、廉洁高效的政府、「居者有其屋」、管理严格的花园城市,这些使新加坡闻名于世的耀眼符号都与李光耀紧密相连。

 

 

回顾往昔,李光耀总理的蓝图与大计如今或是一一实现,或是进展飞快。然而,他在1982年立下的一个目标却至今尚未完成,甚至大有背道而驰之象。

这个至今未能实现的Flag是什么?


倒下的Flag和不倒的外劳

在1982年的新年献词中,李光耀定下了一个事关新加坡经济发展的「十年大计」:要在1991年,也就是 劳动力均由本国人组成

 

 

这「十年大计」却没能如李光耀设想的一般得以实现。 80年代,新加坡的外来劳动力人口占总劳动力人口比例仅为 十分之一,这个比例却一度飙升到了 三分之一

把这个「Flag」放到如今来看,更是完全站不住脚,和李光耀最初的设想也是大相径庭。据人力部官网数据显示, 截至2019年12月,新加坡的外来劳动力人口数达142万,同期新加坡的总劳动力人口数则是378万,外来劳动力人口在总劳动力人口中占比 37.7%

 

 

图片来源:MOM官网

然而,我们不能用「上帝视角」去指责他当时的规划是错的。李光耀当时之所以会立下这样的目标,事出有因。

新加坡早在70 年代就已实施输入外劳计划,在 1971 年前后每年由马来西亚输入超过四万名劳动力。当时政府大力发展工业,引入多家大型工厂,后来劳工短缺越发严重,所以放宽输入国来源至斯里兰卡、孟加拉国国、菲律宾和泰国。

时任财政部长韩瑞生当时就曾指出:新加坡不能仰仗大量外籍劳动力,国人还得靠自己。

 

 

到了80年代,李光耀研究了法国、英国和当时的西德的劳动力形势,在这几个国家,大量外来劳动力延伸出很多的社会问题;而本国国民占劳动力比例更高的日本,则有更高的生产力和更少的社会问题。

在新加坡本地,低薪和劳工密集行业大量存在,既令企业缺乏升级动力,更压低薪资增长,不利于社会长远发展。

参考以上经验,结合实际情况,李光耀认为,对新加坡来说,依靠大量外来劳动力在社会、政治和经济层面都不可取。于是,他提出了调整劳动力组成的「十年大计」,希望新加坡可以在1991年实现劳动力的自给自足。

现实却总不尽在经历了飞速发展的20年之后,由于劳动力成本高、房产供过于求、以及西方经济衰退等多种因素的影响,新加坡陷入首次严重经济衰退,1985年的经济增长萎更是缩至负数。

1985 年的经济衰退打消了新加坡收紧输入外劳的念头,甚至取消了他们为中央公积金供款的制度,只以外劳税取代。 之后的二十多年里,由于外劳成本低廉,且没有出现严重干扰社会的行为;加上新加坡本地出生率低,本地居民不愿从事基层服务和建设工作。新加坡需要外劳填补职位空缺和增加基建,嘴上说着要考虑外来劳动力的社会影响,实际上却 对外劳人口增长少有管制

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